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近半貨種不符尺寸要求斥助長黑市銷售

港府今年4月公布香煙「統一包裝設計」規管細節，當中除了就香煙包裝的警示字樣大小等「表面印刷」內容設規管外，煙盒尺寸、形狀，甚至連包裝內部煙紙物料亦統統受到管制。香港報販協會及全港報販大聯盟昨日表示，當局在未有公眾諮詢的情況下，突然追加上述「物理特徵」限制，將導致市面上約四成的大盒裝粗煙、幼煙及軟包煙產品無法於合法市場出售，近九成報販更指煙盒尺寸限制對生意的打擊最為致命，將對側重香煙銷售為收入的報販構成嚴重打擊。同時，報販亦指措施可能將煙民推向黑市買煙，故倡議政府分拆處理，先推行較少爭議的煙盒「印刷要求」，視乎成效並且作廣泛諮詢後才考慮是否就煙盒的「物理特徵」設限。

香港報販協會主席林長富表示，外界原先理解政府提出的香煙「統一包裝措施」，只針對煙盒「表面印刷」進行規管，包括圖像健康忠告須覆蓋包裝兩個最大展示表面面積的85%。然而政府於4月向立法會提交文件時，突然將規管範圍大幅擴展至限制各項「物理特徵」，包括包裝要用指定「潘通448C」顏色，邊緣亦要「堅硬且筆直」，連煙盒內襯紙都規定要銀色。惟有關規管內容公布前，業界乃至議員均不知悉，更遑論獲諮詢。

不解外盒大細與吸煙意欲關係

林表示，業界認同政府控煙的理念，亦認同預防青少年嘗試吸煙的舉措，但對於規管煙盒大小甚至盒內襯紙顏色能如何影響市民吸煙意欲，林則直言無法理解。而協會早前就「統一包裝措施」以問卷形式向業界進行意見調查，收回的407份有效回覆中，約七成受訪報販對政府就煙盒「表面印刷」設限表示支持。然而，超過九成受訪報販均不支持就煙盒「物理特徵」作規限，且在多項相關限制中，近九成認為「煙盒尺寸限制」對生意的打擊最為致命，因會令部分現有產品將無法再於合法市場出售。同時亦有83%報販認為「物理特徵」的規限落實後，更多煙民會因為未能從合法渠道購買心儀香煙而轉向購買私煙。

業界憂行家為生計冒險賣私煙

於佐敦經營報檔50年的報販張德榮表示，有些老人家喜歡買軟盒包裝香煙，有些年輕人則喜歡買幼煙，本來各有所好並無不妥，政府控煙亦無可厚非，然而連包裝都規管則令人費解，同時亦將進一步壓縮報販生存空間。如果硬推有關措施，不止控煙成效存疑，更可能使部分報販為幫補收入選擇鋌而走險售賣私煙。

倡分階段推行先限制表面印刷

林長富促請政府在推行任何影響深遠的措施前，充分考慮前線零售的實際營運情況，避免原有合法產品顧客流向黑市而進一步打擊業界生計，同時採納分拆方案，即是將「表面印刷」及「物理特徵」的規限分開處理，先落實較少爭議的「表面印刷」要求，視乎成效後再就作是否為煙盒「物理特徵」設限作廣泛諮詢，最後才決定推行與否。